| “万村千乡市场工程”工作介绍 |
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| 2008-03-24 08:25 文章来源：南阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
一、“万村千乡市场工程”的内涵、意义及我市前期工作的主要成效
“万村千乡市场工程”是2005年商务部启动的旨在构建农村现代流通体系，改善农村消费环境，促进农村消费增长，提高农民生活质量，造福亿万农民的一项民心工程。该工程以现代连锁经营的方式，建设和改造现有农村传统的流通网络，从2005年到2010年，用五年时间，在全国培育出数以万计的连锁化“农家店”，覆盖80%以上的县（市），逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费现代经营网络，并通过强力推进“一网多用”，打造综合服务平台，实现城乡流通双向互动，保障农民方便、安全、实惠消费，使广大农民得到实惠，安居乐业，使广大农村市场稳定，经济繁荣。
我市2005年实施“万村千乡市场工程”以来，共争取政策性资金并拉动地方投资约1.2亿元，建成连锁化农家（农资）店3563家,物流配送中心5个，吸纳富余劳动力4000余人，扩大农村消费近5亿元，为政府搭建统筹城乡发展的制度框架，形成城乡经济社会发展一体化的新格局提供了强有力的流通支持。
二、“万村千乡市场工程”的政策要求
1、按部、省要求的指导思想、建设内容和方式以及实施步骤进行工作部署。
2、按标准进行建设。按商务部颁部的《农家店建设与改造规范》进行建设。
3、实行规划管理。自2006年6月份开始，强调各县市区建设农家店必须要有总体规划。
4、实行财政补贴。农家店实行直补，配送中心货款贴息5％。05年补贴标准：乡级店2800元/店，村级店3800元/店；2006年每店5000元（乡村统一标准），省财政对优秀店倾斜支持，3800元/店；2007年6000元/店。
5、创造有利环境。国家要求各级政府出台扶持政策，2007年河南省商务厅、发改委等十二部门联合出台文件，提供有利环境，推动“万村千乡市场工程”持续健康发展。
6、加强质量管理。加强日常监管，建立复查抽检制度，对已验收项目实行“回头看”，实行动态管理，切实加强质量建设；严格验收标准，保证新建项目达标。
三、“万村千乡市场工程"建设试点的主要内容及方式
主要内容是：引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店’’以零售服务为主。“农家店"的具体建立和改造，将按商务部印发的标准执行。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。
具体建设方式是：(1)引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店"。(2)鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店"。(3)支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
四、2008年“万村千乡市场工程”的重点工作。
（一）努力加大政策支持的力度。认真贯彻落实河南省商务厅、发改委等十二部门联合下发的《关于进一步支持“万村千乡市场工程”大力发展农村现代流通网络的意见》，在用足用好已有的促进政策的前提下，进一步加强与各有关部门的沟通合作，提请市政府尽快召开成员单位联席办公会议，在去年市商务局转发省文件的基础上，联合出台支持政策，创造良好的发展环境，推动“万村千乡市场工程”持续健康发展。
（二）切实加强建设项目的质量管理。要严格执行国家、省关于做好“万村千乡”项目验收工程的有关规定，严格执行部颁建设标准和规范，切实搞好新项目的验收工作；要制定质量抽查验收整改制度，坚持农家店质量“回头看”制度，规范完善“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，真正启动退出机制，切实加强对已验收农家店的管理，在继续提高连锁经营覆盖面和商品统一配送率的同时，以完善统一结算系统重点，推动硬件建设上档升级，建设质量全面达标，运行质量稳步提高。
（三）加快配送中心建设的速度。要加快承办企业配送中心建设，进一步提高配送率。商品配送是搞好“万村千乡市场工程”的核心和关键。在前两年建成的5个配送中心均已投入使用的基础上，今年再规划建设一批与网络建设相匹配的功能完备、管理现代的配送中心，保证每个承办企业都要建设完善与之相适应的商品配送体系，增加配送品种，提高配送能力，力争通过2-3年的努力，使农家店商品统一采购或连锁配送率达到60%以上。市县财政支持资金要向配送中心倾斜。
（四）大力推行集中联合采购的有效办法。一方面要积极创造条件，引导组织承办企业，整合资源，强强联手，塑造规模经营优势，打造集中采购平台，争取拿到适销农村的优质优价商品，努力降低流通成本，提高农家店的配送率，让农民真正受益，让承办企业真正增效，让农家店真正建起来，存下来，活起来。另一方面，要努力搞好协调，尽快建立良好的银企关系，为企业解决资金制约困难营造和谐的金融环境。
（五）切实抓好示范县建设。在整体推进的同时，根据省商厅务厅制定的七条标准，选择1—2个建设标准高、运行质量好的县，重点培育，精心打造，闯出新路子，创造新经验，建立新样板，典型引路，示范带动，推进“万村千乡市场工程”全面健康发展。
（六）积极推广“一网多用”模式。要加强与有关部门的协调，努力扩大农家店的经营范围，把日用品销售与农副产品收购、农资供应、科技推广、中介代理、电信服务、邮政业务、药品和音像制品经营等融为一体，搭建综合服务平台，实现“一网多用”，实行城乡互动，增强农家店服务功能，拓宽农产品流通渠道，使农民得到便捷的服务，使企业获得更高的效益。
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