| 郑国炳同志在全市家电下乡试点工作现场会上的讲话 |
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| 2008-03-24 08:09 文章来源：郑国炳 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（2008年3月5日）
各位领导、同志们：
今天，我们在邓州召开全市家电下乡试点工作现场会，目的就是通过现场观摩，总结经验，典型引路，提高认识，增强信心，进一步调动一切积极因素，发挥一切能动力量，突出重点，真抓实干，迅速在全市掀起家电下乡试点工作高潮。会上，郭厅长、张市长还将作重要讲话。下面，我先就全市前段家电下乡试点工作开展情况向大家做个通报，并就下步工作重点讲几点看法。
一、前段全市家电下乡试点工作开展情况
2月1日全市家电下乡工作动员会议召开之后，全市上下按照会议要求，紧急动员，迅速行动，周密组织，扎实工作，在时间紧、任务重的情况下，试点工作进展顺利，取得了阶段性成效，一个多月来，全市共累计销售彩电、冰箱、手机12704台（部）。回顾前段工作，有以下五个突出特点：
1、领导高度重视，组织严谨有序
市领导十分重视家电下乡试点工作，主要领导多次专题听取商务部门工作汇报，明确由张市长牵头，商务、财政、公安、宣传、国税、工商、质监等市直部门参加，建立了家电下乡试点工作联席办公会议制度，组织协调有关部门，密切配合，通力合作，全力开展家电下乡试点工作。各县市区政府非常重视，基本上迅速成立了领导小组，组建了办事机构，制订了实施方案，落实了专项经费，有效保证了家电下乡试点工作顺利开展。大部分乡镇抽调了专门人员，成立了家电下乡补贴资金审核办公室，落实了办公场地、上网设备和经费。尤其是邓州市对这项工作高度重视，朝瑞书记亲自主持召开常委扩大会议，研究了科学周密的工作方案，成立了高规格的领导小组，在人员、经费等方面给予充分保证，各乡镇也都成立了相应的组织领导机构，专职落实家电下乡试点工作，为家电下乡试点工作顺利开展提供了组织保障，夯实了领导基础。
2、深入广泛宣传，全面营造氛围
全市通过广播电视、报纸杂志等媒体，利用手机短信、印制宣传材料、组织宣传流动车以及领导专访、政策答疑等形式广泛宣传试点工作政策，营造了浓厚的舆论氛围。市商务局与南阳日报合作，开辟了家电下乡专栏，利用新闻媒体对试点工作进行综合报道，尽量让更多的老百姓了解这项惠民政策，努力把党和政府对农民的关怀送到千家万户。各县市区也都结合本地实际，采取灵活多样的形式宣传家电下乡工作政策。如邓州市采取集中销售、实地宣传的办法，极大地提高了农民群众对这项工作的认知程度；卧龙区采用倒算帐的办法，让农民知道买家电不仅能享受到政府的补贴，而且比市场同类产品更优惠；淅川、西峡、唐河等出动宣传车，在城乡进行多角度、全方位宣传。
3、密切配合协作，形成强大合力
市直各相关职能部门按照家电下乡工作要求，立足部门实际，结合各自职责，密切配合，团结协作。市财政部门按照上级要求，及时发放补贴资金，安排家电下乡工作专项经费；工商、质检部门认真查处销售环节中的违规不法行为，保证产品质量。邓州公安部门认真维护集中销售现场秩序，着力营造安全有序的购销环境；邓州、淅川税务部门急企业和农民之所急，及时解决销售环节中的发票问题，确保了家电下乡工作的顺利开展。
4、结合工作实际，创新方式方法
在工作中，各县市区都注重结合本地实际，及时研究推行既符合规定又简单明了的操作方式和办法，有效推进了工作的进程。邓州市商务和物价部门配合，联合印制了产品价格明白卡，使农民对商品型号、价格、补贴标准等一目了然，看到了购买商品实实在在的优惠，消除了心中存在的疑虑；镇平县组织相关部门，在集中销售现场联合办公，流水作业，简化兑付手续，现场为购物农民审查复核，使农民当场享受到补贴实惠；唐河县商务部门和经销企业签定责任书，向社会公开承诺，要求所有销售网点悬挂标识，把责任书、承诺书、购买流程图、商品价目表放置在醒目位置，方便群众识别和购买。
5、科学设置网点，规范促销行为
试点工作开展初期，市商务部门就积极组织开展对三种补贴类家电的拥有量、农民的购买能力、农民的购买意向及销售方法等的调研，根据调研情况，科学合理设置销售网点布局。目前，全市确定的8家牵头经营单位在各县市区的备案登记基本结束，共核准家电下乡销售网点509家，组织试点产品17549台（部）；同时，严格规范促销行为，根据商务部等五部委制定的《零售商促销行为管理办法》，切实加强对流通企业和销售网点促销行为的监管，要求任何流通企业和销售网点不得在家电下乡活动期间搞限时限量促销。并建立了联系、投诉、解答制度及24小时值班制度，及时为农民解疑释惑。
在肯定成绩的同时，也要充分认识我市家电下乡试点工作中存在的突出问题。一是认识还不够到位。个别地方、个别部门对这项工作认识还不够高，重视程度还不够，影响了整个工作的进程；二是宣传发动还不够到位。部分基层干部对家电下乡试点工作认识上存在偏差，大部分群众对家电下乡的政策了解得还不够多，影响了购买积极性；三是网点布局还不够科学合理。一些较偏远的乡镇网点设置少，还有部分备案网点不达标，存在营业面积差异大、销售补贴产品不能开具正规发票、不能及时上网登录销售信息等问题；四是部分经销商经营行为还不够规范。部分网点经营品种单一、适销对路产品少，个别网点存在搭车销售的现象，没有严格按照承诺开展服务。所有这些问题直接影响了全市家电下乡整体工作的推进，致使销售情况与预期效果存在着一定的差距，需要我们在下一步的工作中认真加以解决。
二、突出重点，扎实做好家电下乡试点工作
1、进一步深化对试点工作重要意义的认识
开展家电下乡是十七大后首次通过商务系统实施的惠农直补政策，按照扩大公共财政资金对三农覆盖范围的基本方针和强化对农直补的政策，国家将陆续出台由商务战线具体实施的惠农政策。组织开展家电下乡是对商务系统执行国家惠农政策能力的一次检验。目前，家电下乡工作已被省委、省政府列为2008年为群众着力办好的十件实事之一，并将对各地家电下乡工作进展落实情况进行督察，因此，做好这项工作意义重大，影响深远。作为商务部门，我们将把家电下乡作为当前重中之重的工作，进行再认识、再宣传、再动员，以高度的责任感、饱满的热情和首战必胜的决心切实搞好试点工作。
2、进一步加大宣传发动工作力度
从前一段家电下乡工作进展情况来看，相当数量的农村群众对家电下乡政策了解得还不够，说明我们的宣传发动工作还很不到位，需要我们进一步加强。今后，市里将继续利用报纸、电视等新闻媒体，进一步加强对家电下乡试点工作的宣传力度，将家电下乡政策的宣传贯穿到整个工作的全过程。各县市区商务部门以及各流通企业也要创新方式，积极做好政策宣传和培训工作。要通过多种形式的广泛宣传，让广大农民真正了解政策，懂得政策。要将试点产品、销售服务网点统一标识以及销售网点的产品公示栏和农民购买须知张贴到各个网点，便于农民识别和购买。各县市区要抓紧完成家电下乡信息系统的培训工作，做到学会用熟。各流通企业要组织好本企业相关人员的培训工作。
3、进一步加强沟通协作
商务部门要加强与家电下乡试点工作联席办公会议制度成员单位的联系沟通，及时通报信息，认真研究试点工作中的问题；要会同财政部门，确保资金拨付，落实工作经费，加强与乡、镇、村基层组织的合作，调动各方面的积极性；要协调税务部门，尽快解决绝大多数网点不能开具正规发票问题和税负问题；要协调宣传部门，立足正面，典型引路，促进宣传工作；要协调工商、质检部门，确保产品质量；要协调公安部门，确保经营秩序和安全保卫工作；要协调乡镇政府，落实审核人员、办公场所、联网设施，迅速开展资金兑付工作。要在认真调研的基础上，根据当地农民消费特点，向企业提出销售建议，保障产品适销对路；及时帮助企业和网点解决工作中的具体问题。要本着方便群众的原则，继续做好销售网点备案工作，督促企业在空白乡镇加快网点布局，方便群众。
4、进一步强化监督管理
商务部门要要加强销售网点管理。销售网点要设立试点产品专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；要做好销售信息的登记工作，产品售出后三个工作日内要将销售信息录入到家电下乡信息系统。对不符合要求的，要限期整改。要加强对企业经营行为的监管，特别是要加强对产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等情况的检查，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传、搭车收费的，要坚决责令整改，对问题严重又拒不改正的，应取消其销售网点资格，并列入黑名单。加强对货源组织和销售情况考核，搞好货源调度，确保群众满意、适销对路的产品进入流通网络；要对试点产品供应和销售情况实行动态考核，对连续15天网上无销售记录的，视为自动退出试点，要删除其备案信息，并书面告知其上级流通企业。
5、进一步完善工作机制
要建立健全工作责任制，做好工作分工和安排，落实责任到人，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事作风。要建立工作报告机制，各县市区要于每周一下午四点前，将上周工作进展情况、存在问题及建议向市商务局反馈。各流通企业要于每周一上午，向各县市区上报工作进展情况。要建立举报投诉机制。市、县商务部门要设立投诉电话和信箱，受理农民及企业的举报和投诉，对举报和投诉的内容，要通过实地调查、电话调查、现场办公等方式进行核实，情况属实的要及时处理。
同志们，做好家电下乡工作，是党的重托，农民的期盼，是我们的应尽之责。承担这项任务，我们倍感光荣。商务部门、各试点企业一定要不辱使命，齐心协力，扎实工作，把党和政府的关爱、关怀不折不扣地送到农民手中，为农村流通体系的健全完善，为促进新农村建设、促进国民经济快速协调发展，做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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