| 贺国营同志在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-05 08:55 文章来源：南阳市商务局 | | 文章类型：原创 内容分类：其它 |
贺国营同志在全市商务工作会议上的讲话
(2009年2月27日)
同志们:
这次会议的主要任务是:总结去年商务工作,安排部署今年工作,动员全市商务系统广大干部职工,认清形势,统一思想,坚定信心,扎实工作,全面完成省、市下达的各项目标任务,实现商务事业平稳较快发展。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,正确分析形势,坚定发展信心
2008年是极不平凡的一年。面对国际国内复杂多变的经济形势,全市商务系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入贯彻落实科学发展观,迎难而上,积极应对,抓重点,破难题,有效发挥商务工作在扩大消费、开放带动、改善民生、转变经济发展方式等方面的重要作用,为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。回顾去年全市商务工作,有三个突出特点:
一是发展步伐进一步加快。去年全市社会消费品零售总额完成568.6亿元,总量稳居全省第3位,增速为23%,比上年提高5.2个百分点。合同引进市外资金307亿元,实际到位151.5亿元,增长14.5%;新批外商投资企业27家,实际利用外资1.26亿美元,增长50%,高出全省水平28.3个百分点。引进境内外资金折合人民币160亿元,占全市城镇固定资产投资总额的22.6%,有力支撑了全市经济发展;外贸进出口额再创历史新高,达到8.8亿美元,增长47.5%,高出全省水平10.5个百分点。其中,出口6.9亿美元,增长38.9%,外贸出口依存度比上年提高0.6个百分点。消费、利用境内外资金、外贸出口对全市经济增长的拉动作用不断增强。
二是发展质量进一步提高。城镇消费增长加快、升级加速,在我市消费市场继续处于主导和支柱地位。去年,全市县以上社会消费品零售总额完成370.5亿元,增长24.5%。扩大农村消费成效明显。“万村千乡市场工程”、“家电下乡”试点列入市委、市政府十大实事扎实推进,有力地促进了农村商贸流通发展。去年,全市农村社会消费品零售总额达到198.2亿元,增长20.2%,比上年提高4.8个百分点。出口商品结构继续优化。华石牌石油钻机等5个产品荣获2008-2009年度“河南省出口名牌”称号,品牌入选个数居全省第三,名牌产品出口3.98亿美元,增长50%,占全市出口的比重提高到63.6%;机电产品出口2.29亿美元,增长41.3%,占全市出口的比重提高到33%。与国内外大企业的合作近一步加强。我市分别与北方兵总合作建设中国军工城,与南方兵总合作发展光电产业,与美国IDG公司、日本三菱公司合作发展多晶硅产业,与国家电网公司合作建设抽水蓄能电站,与中核集团、中电投合作建设核电站等一批大项目顺利推进。外资投向更趋合理。以光电、新能源等为代表的高新技术产业,以石油钻采设备等为代表的先进制造业以及制药、油碱化工等传统优势产业正逐步成为我市吸纳外资的主要行业,占全市利用外资的比重明显上升,这对推进我市产业结构调整,做大做强优势产业意义重大。
三是发展后劲进一步增强。城乡消费环境明显改善,城市商业网点建设规范发展。商业网点规划全面推进,县级城市商业网点规划编制开始启动。“万村千乡市场工程”深入实施。全市新建农家店801个,累计建成4424个,覆盖了全市60%的行政村,初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、连锁配送为核心的县乡村三级贯通的农村现代流通网络。招商引资载体建设不断加强。成功举办了第六届玉雕节暨首届宝玉石博览会、第三届豫商大会等一系列重大经贸活动,进一步打响了具有南阳特色的招商名片。一批特色突出、基础良好、功能较为完备的产业园区蓬勃发展。我市先后被批准为国家新能源高技术产业基地、河南省光电产业园、河南生物高技术产业基地。13个特色园区纳入全省200个重点扶持的省级产业集聚区。出口企业群体不断扩大,出口企业实力显著增强。去年,全市新增进出口备案企业300家,全市进出口经营资格备案登记企业达到1675家。其中市级重点出口35家,省级出口重点企业8家。年出口额百万美元以上的企业达到49家,其中年出口额千万美元以上的企业17家。这些重点企业对全市出口的支撑和拉动作用十分突出。出口市场多元化格局巩固发展。我市产品出口国家和地区已达119个,其中出口额超百万美元的国家和地区有47个。特别是对南美、东欧等新兴市场的出口高速增长,显示出我市企业对国际市场的适应能力和抗风险能力进一步增强。优势企业“走出去”势头良好。我市对外经济合作企业已达到18家。河南天工集团、红棉集团等一批企业还在积极进行对外承包工程和对外投资的前期准备工作。县域开放进入了新的阶段。目前,我市拥有5个对外开放重点县(市),6个外派劳务基地县(市),1个对外投资重点联系县,还有3个县(市)被批准设立省级外派劳务培训中心。这些,都为我们今后的发展奠定了坚实基础。
去年的成绩来之不易,得益于市委、市政府的正确领导,得益于全市商务系统广大干部职工的扎实工作,也得益于全社会特别是各有关部门的配合支持。在此,我代表市政府,向全市商务系统广大干部职工表示亲切的慰问!向关心支持商务事业发展的社会各界、各部门表示衷心的感谢!
今年是我市进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年。国际金融危机的影响正在深化,经济发展的不确定因素明显增多,商务工作面临的形势十分严峻、复杂。首先,对外贸易受到的影响将会最大、最直接。今年世界货币基金组织预测全球贸易增幅将降到2%,而世界银行的预测则是负2%。事实上,国际市场需求减弱和大宗进出口商品价格回落对我市进出口的负面影响已经显现,从去年11月份开始,我市单月出口连续出现负增长。今年1月份,全市出口下降48%。这是我市出口史上从来没有过的现象。其次,金融危机导致投资者投资能力严重下降,投资信心严重不足,国内外对外资的争夺更加激烈,吸引外资困难增多。自去年下半年以来,我市在谈外资项目很少,合同利用外资和实际利用外资后劲明显不足。今年1月份,全市实际利用外资下降64%,是2005年以来首次出现下降。其三,从消费方面看,由于经济增长放缓直接影响居民收入,消费者信心削弱,消费意愿降低,继续扩大消费难度增大。全市1月份社会消费品零售总额完成58.5亿元,增长21%,增幅比去年底降低2个百分点。总之,综合分析各方面因素,今年的经济形势更加严峻,增长的压力更加凸显,工作的难度更加突出,我们必须把困难估计得更充分一些,问题考虑的更全面一些。
当然,我们应该清醒地看到,困难不小,机遇则更大。从大环境看,重要战略机遇期依然存在,经济全球化和国际、国内产业转移的趋势没有改变,国内、省内经济发展的基本态势没有改变。同时,由于金融危机的冲击,全球经济深刻调整必将促进国内外产业加快重组转移,有利于我们扩大开放、借机发展。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩内需、促增长的政策措施,特别是国务院专门下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》和《关于保持对外贸易稳定增长的意见》,必将对稳定出口、扩大消费产生积极的促进作用。我们还要看到,当前,我市正处于工业化、城镇化加速发展时期,基础设施不断完善,区位优势日益凸显,产业发展初具规模,居民消费潜力巨大,尤其是我市高新技术产业优势、人力资源优势、矿产资源优势较为明显,都将为全市商务事业快速发展提供有力支撑。只要我们坚定信心,积极应对,善于从逆境中捕捉机遇,在困难中培育优势,完全有条件化危为机,在应对挑战中开创商务工作新局面。
二、全面认识商务工作的新任务和新要求,切实增强责任感和使命感
市委四届十二次全体扩大会议对今年的工作做了具体部署,要求把保持经济平稳较快发展作为首要任务,保持经济社会跨越式发展的良好态势,在富强美好和谐新南阳建设上迈出新步伐。主要目标是确保生产总值增长10.5%。面对严峻的形势,能否如期实现这一目标,需要全市各级、各部门和社会各界的共同努力。尤其是在当前复杂多变的经济形势下,中央、省、市政策的基调是围绕“扩大内需”这个重点,以“增收、减负、调结构”为主线,保增长、保就业,商务部门所肩负的任务特别艰巨,责任特别重大,使命特别光荣。首先,商务经济是经济发展的排头兵。出口、消费和投资这三驾拉动经济增长的马车,有两驾半与商务部门密切相关。其次,商务工作在扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。内贸方面,商业服务业是吸纳劳动力最密集的行业;外贸、外资、外经方面,据测算,每出口1亿美元就能够创造1.5万个工作岗位,每吸收1亿美元外商投资就可以创造2900个就业岗位。上马新的招商项目、承包国际工程、外派劳务都可以直接带动就业,增加居民收入和税收。其三,市委、市政府和全市人民对商务系统寄予厚望。开放带动是市委、市政府确定的建设富强美好和谐新南阳的三大战略之一,寄寓着全市人民的殷切期望。可以说,商务事业的发展水平直接关系到民生的改善、社会的稳定和经济平稳较快增长的大局。这是学习实践科学发展观对商务部门的具体要求,也是商务部门发挥作用的重要时机。希望全市商务系统的同志们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来,统一到新形势对商务工作的新要求上来,把围绕中心、服务大局作为商务工作的立足点和出发点,从单纯业务部门的思维中解脱出来,坚持着眼全局看商务,抓好商务促发展。通过发展内贸、稳定外贸、“引进来”、“走出去”,积极统筹利用国内外两个市场、两种资源,以奋勇拼搏的精神做好各项工作,圆满完成市委、市政府交给的任务。
三、突出重点,抓住关键,努力推动全市商务事业平稳较快发展
在当前异常复杂的形势下,抓好商务工作头脑要冷静,思路要清晰,决策要果断,措施要得力,行动要迅速。要突出把握好以下三点:
第一,必须把扩大居民消费作为促进经济增长的突破口
消费需求作为最终需求,是经济增长的持久拉动力,也是促进经济转型的重要途径。当前市场需求不足是最为突出的矛盾,拓展市场需求空间是最为紧迫的任务。中央、省、市都高度重视内贸流通工作,已经出台并将还要继续出台一系列搞活流通、扩大消费的政策。商务系统要牢固树立大流通促进大发展的意识,认真贯彻落实好这些政策,在增加居民收入、使居民“有钱消费”的基础上,努力改善消费环境,培育消费热点,拓展消费空间,使居民“有处消费”。要把流通网络建设作为商务领域扩大消费的切入点,为扩大消费打开通道、创造条件。
一是以“万村千乡市场工程”为抓手,通过构建农村现代流通网络,激活农村消费。扩大消费,最大的潜力在农村,最大的难点也在农村。我市1085万人口中,三分之二是农村人口。去年全市农民人均纯收入达到4700元,农村市场广阔,消费潜力巨大。但是,由于消费环境等方面的限制,我市农村消费长期落后于城市且差距有扩大的趋势。去年底,我市城乡之间社会消费品零售总额增速的差距由2007年的3.7个百分点扩大到4.4个百分点。这必须引起我们足够的重视。要在努力增加农村居民收入的同时,从改善农村消费环境入手,激活农村消费。进一步加大“万村千乡市场工程”实施力度,在继续争取国家和省财政资金支持的同时,市财政要拿出一块配套资金。要特别重视配送中心建设,已建成农家店的配送体系要抓紧完善;规划的新建农家店必须要有配送中心相匹配。要严格管理,完善功能,提升水平,发展好“万村千乡市场工程”这个品牌,力争2015年前万村千乡便民超市覆盖全市所有的行政村。要继续大力推进“家电下乡”,增加补贴品种,完善销售网络,简化申领手续,及时兑现补贴,使家电消费成为引领农村消费的新“亮点”。要加强农产品流通体系建设,尽快建立“南阳市农产品流通体系建设引导资金”,尽快培育一批辐射面广、带动力强、标准化高的农产品流通企业。要进一步加快农村电网和道路等基础设施建设,为农民消费提供必须的基础条件。
二是以搭建公益性服务消费平台为重点,继续完善城镇流通网络,满足城镇居民的多元化需求。积极开展争创商业示范社区活动,不断完善社区商业功能,使社区消费成为城市消费新的增长点。积极开展放心早餐工程试点,加快建设中心城区主食加工配送中心和早餐网点。规范发展居民服务业,加快推进家政服务网络中心建设。要根据把南阳建成区域性中心城市和全省次中心城市的定位,进一步完善中心城区商业网点布局,加快一批重点商贸项目建设和标准化菜市场改造步伐,提高城市品位。加快发展现代物流业。重点推进龙升物流园区、粮食物流体系和钢材、建材专业市场等建设,把我市建成区域性现代物流中心。加快推进县级城市商业网点规划。
三是要抓住中央和省扩大投资的机遇,加大项目争取力度,加强商业基础设施建设。据悉,在2009年增发的长期建设国债中,国家还将安排专项资金支持流通领域基础设施项目建设。发改委、商务局等有关部门要密切配合,围绕保障粮食安全、完善物流基础设施、改善流通环境等方面筛选项目,积极向上争取,力争再有一批新项目获得国家、省里的支持。同时,要切实抓好已列入全市重点建设项目的14个大型批发市场、仓储物流等商业基础设施项目建设,力争全市流通网络建设再上新台阶。
四是积极培育一批大型流通企业。通过股权置换、资产收购等方式,对国有流通企业资源进行整合和改革,鼓励“国退民进”,支持民营流通企业发展,争取用3年左右时间,培育几家辐射范围大、带动作用强的龙头企业,增强市场供给保障和调控能力。同时,继续支持中小流通企业发展。
第二,必须把扩大开放作为带动经济增长的强大动力
我市近年来对外开放成效显著,但与发展开放型经济的要求相比,与全国、全省和发达地区相比,还有不小差距,发展的潜力和空间还很大。因此,必须把开放摆到经济社会发展全局中更加重要的位置,牢固树立大开放促进大发展的意识,以更加积极的姿态和更加有力的举措推动开放上规模、上层次、上水平,让开放成为带动全市经济平稳较快发展的“火车头”、“发动机”。
一是努力扩大利用境内外资金的规模。招商引资既是对外开放工作的重点和难点,也是对外开放的突破口。要牢固树立市外即“外”的意识,切实统筹利用好境内外资金。要加强战略合作,膨胀骨干企业。重点加强与世界知名企业、港澳台大企业、中央大企业和国内大型民营企业的战略合作。主要抓好中光学集团与美国新泰辉煌公司、日本智能泰克株式会社的合作,金光数显与首钢的合作,天冠集团与内蒙博源公司的合作以及我市与北方兵总、南方兵总、国家电网公司、中核集团、中电投、以及日本三菱公司、美国IDG公司的合作等。大力培育招商载体,加快发展特色产业。积极推动招商项目向产业集聚区集中,实现集约化发展。要加快全市13个省级产业聚集区基础设施建设,完善引资政策,优化投资环境,增强产业配套能力,主动承接产业梯度转移,形成新的招商引资增长点。办好招商活动,注重招商实效。要坚持走出去和请进来相结合,在积极组织参加中博会、投洽会等境内外招商引资活动的同时,高水平策划组织好第二届宝玉石博览会,打造招商品牌,提高引资实效。
二是全力保持对外贸易稳定增长。要认真贯彻落实好《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》和我省鼓励进出口的政策,研究完善我市外贸扶持鼓励政策。今年外贸工作要把着力点放在培育出口增长点上。要大力培育外贸经营主体。鼓励更多的企业特别是民营企业开展进出口业务,培育新的出口增长点;切实加强和改善金融服务,支持龙成集团、二机集团、二胶、天冠、防爆、普康等省、市重点出口企业稳定和扩大出口;用好外贸扶持资金等,帮助中小企业克服困难,拓展出口。大力发展创汇农业。重点培育中药材、辣椒、食用菌、花卉等特色农产品出口基地。努力增强“三外”联动。要十分重视出口型内外资项目的引进,鼓励支持外资企业出口,以外资促外贸。要用足用活中小企业开拓国际市场资金,支持企业开拓新兴市场。要切实关注进出口平衡发展,积极扩大进口,尤其要鼓励紧缺能源资源、先进技术和设备进口。
三是大力实施“走出去”战略。要充分发挥我市加工制造业优势,在有效控制风险的前提下,积极运用财税、金融等手段,支持有条件、有实力的企业到境外建立资源勘查开发基地、生产加工基地和营销网络,拓展企业发展空间。以河南油田、天冠集团、二机集团为重点,继续大力发展对外承包工程业务。加强外派劳务基地县、外派劳务专业基地、外派劳务培训中心的建设,努力扩大劳务输出规模。
第三,必须把科学发展作为促进商务工作的根本措施
科学发展观是党中央立足社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的重大战略思想,是我们做好一切工作的根本指针。在商务工作中实践科学发展观,就要把市委四届十二次全体扩大会议提出的“扩大内需保增长,调整结构提效益,推动转型增后劲,改善民生促和谐”的要求贯彻好、落实好。在具体工作中,要注重处理好三个问题:
一是既要重视扩大利用外资规模,又要重视优化外资结构。进一步扩大利用境内外资金规模,不仅是迫切的现实需要,也是长远的战略选择。我们要切实转变招商引资观念,以国家产业政策为导向,按照我市产业结构调整的要求,有所“引”,有所“弃”,在不断扩大利用内外资规模的同时,切实提高利用内外资的质量和水平。为此,要积极谋划项目,主动引导外资投向。要认真研究和把握国际资本流动的新趋势,围绕培育优势产业、骨干企业并购重组、打造产业集聚区、基础设施建设、现代农业及服务贸易业筛选项目,特别要在新能源、新材料、光电和先进制造业这四个我市有比较优势的产业领域筛选推出一批重大招商引资项目,以大项目、好项目带动我市产业结构优化升级。
二是既要不断扩大出口规模,又要加快转变外贸增长方式。目前,我市外贸进出口占国内生产总值的比重远低于全省、全国的平均水平,扩大进出口不容迟疑。但同时,由于全国外贸顺差巨大,加之金融危机的冲击,国际贸易保护主义有进一步加剧的倾向,我们面临的贸易摩擦形势将更加严峻,再加上其他发展中国家的竞争、国家对“两高”产品出口的限制等,都使得过去传统的依靠价格优势竞争的出口增长方式难以为继。因此,调整出口商品结构,转变外贸增长方式势在必行,刻不容缓。要大力实施“科技兴贸”战略和机电产品出口推进计划,推广运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、轻工等传统出口产业,大力发展新能源、新材料、信息光电、先进制造业等高新技术产业,扩大机电产品和高新技术产品出口。加快实施“品牌发展战略”,引导和帮助企业树立品牌意识,推动名牌产品和自主品牌产品出口。充分发挥我市的产业优势和农业资源,加快优势农产品、劳动密集型产品出口。
三是既要努力促进消费,又要合理引导消费。要鼓励和支持企业抓住节假日等有利时机,积极开展各类营销促销活动,刺激消费,开拓市场。要加强和改善监测手段,尽快建立我市肉品储备制度和生活必需品市场供应应急机制,提高调控能力,维护市场稳定。继续整顿和规范市场秩序,推动市场诚信体系建设,打击假冒伪劣商品销售和商业欺诈等各类违法违规行为,改善消费环境,促进安全消费。与此同时,要合理引导消费需求,把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域。当前,除要继续关注住房、汽车、教育等消费热点的发展趋势外,大力发展文化、旅游、信息、金融理财等现代服务消费,拓宽消费领域,加快居民消费结构升级;要抓好流通领域的节能减排,推进绿色消费;加快再生资源回收和旧货流通体系建设,推动居民分层消费和循环消费。
同志们,商务工作发展离不开各级、各有关部门的支持和配合。各县市区政府要切实加强对商务工作的领导,真正把商务工作融入经济社会发展全局统筹谋划。非常之时,必须有非常之举。国家、省、市已经出台、还将陆续出台扶持政策,各县市区也要结合实际,积极出台扶持政策,加大资金投入力度,为商务发展提供有力支持。各部门要进一步解放思想,转变职能,转变作风,减少审批环节,简化审批手续,千方百计降低企业商务成本,千方百计帮助企业解决困难,千方百计推进投资便利化和贸易便利化,为商务事业发展提供优良环境。各级商务部门要积极主动与有关部门建立工作协调合作机制,加强沟通,密切配合,共促发展。
同志们,当前严酷的环境对我们是一次严峻的考验。逆水行舟,不进则退。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施,团结一致,奋勇拼搏,开拓创新,为建设富强美好和谐新南阳作出新的更大的贡献! |
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