| 乘豫商大会东风 掀起新一轮开放热潮 |
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| 2008-10-09 14:25 文章来源：南阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
８月２８日至３０日在南阳成功举办的第三届豫商大会，必将成为南阳发展史、开放史上的一座重要里程碑。虽然盛会已成辉煌过去，但它对南阳经济社会发展所产生的影响十分深远、作用不可估量。它像一面高高飘扬的旗帜，引领着南阳在对外开放的道路上阔步前进。
第三届豫商大会具有宏大的时代背景，它是在全市上下以实际行动庆祝改革开放３０周年，深入开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动的关键时期举行的一次重大招商活动。大会以“发挥豫商优势，共促中原崛起”为主题，为河南商界、南阳商界和各地豫商精英搭建起一个良性互动、交流合作的平台，更为南阳招商引资、扩大开放、借力发展提供了一次难得的机遇。
本届大会，是一次联络乡情、交流合作的盛会，更是一次凝聚力量、共谋发展的盛会。大会取得的成果堪称丰硕：一是提出了豫商进一步发展、壮大、做强的新理念、新思路、新举措；二是提供了豫商在发展自己的同时反哺家乡、回报桑梓的新机遇、新载体、新平台；三是签订了一批符合科学发展观要求的经贸合作项目，会上共签订经济技术合作项目８２个，总投资额达２４３．９亿元。有人形象地说，第三届豫商大会将成为南阳跨越发展的强大“助推器”。
盛世盛会更无前。大会的成功举办，是全市上下万众一心、务实重干的结晶，其中也凝聚了我市商务部门广大干部职工的心血和汗水。按照大会执委会的安排，市商务局负责执委会办公室和会务组日常工作，起草制订大会工作方案，牵头项目组，参与专题论坛组、后勤接待组等项工作，具体负责招商项目的准备、招商方案的制订和落实、经贸洽谈、市情推介暨项目签约仪式的组织、邀商、产业转移与豫商发展论坛的组织等工作，任务十分繁重。全局上下全力以赴，出色地完成了所承担的各项任务，为大会圆满召开作出了应有的贡献。
盛会完美落幕了，而南阳开放的大潮正风起云涌，南阳新一轮发展的大幕刚刚开启。它迫切需要我们认真总结经验，巩固成效，扩大战果，继续深入实施开放带动主战略，统筹做好各项工作，加快建设富强美好和谐新南阳。
商务部门处在对外开放的前沿，市对外开放领导小组办公室设在市商务局，我们要做思想解放的先锋，进一步解放思想、更新观念，主动适应全球经济一体化发展趋势，破解外向型经济发展相对缓慢这一难题，把国际国内“两个市场、两种资源”结合起来，分析新情况，研究新问题，发挥新优势，提出新思路，赢得主动权，加快商务发展，为全市科学发展、和谐发展作出新贡献。
借得东风好行船。乘着豫商大会的东风，全市商务部门将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以扩大利用外资为突破口，以统筹内外贸协调发展为主线，抓热点，攻重点，破难点，充分发挥消费、出口、利用外商投资对经济增长的拉动作用，强力推进对外开放，推动南阳经济社会又好又快发展。
一、围绕实施开放带动主战略，努力实现对外开放新突破
改革开放３０年来的实践证明，扩大开放是加快经济社会发展的必由之路。市四次党代会明确把开放带动战略作为推动今后一个时期经济社会发展的“三大战略”之一。进一步扩大对外开放，是国内外形势发展的需要，是建设富强美好和谐新南阳的需要，是我市实现跨越式发展的内在要求。全市商务部门要在科学发展观指导下，紧紧抓住国家实施促进中部崛起战略的重大机遇，把加快实施开放带动主战略放到更加重要、更加突出的位置，围绕加快发展这一主题，全方位提高我市开放型经济发展水平。
我们要以纪念改革开放３０周年为契机，全面总结全市改革开放３０年来的成功经验，在全市范围内掀起新一轮对外开放新高潮，走大开放、大开发、大发展的富民强市之路。要深入贯彻党的十七大精神和全省对外开放工作会议精神，围绕经济结构调整和发展方式转变，以解放思想为先导，以引进重大项目为着力点，以加强投资环境建设为支撑，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，打造载体，创新体制，进一步扩大利用外资规模，发展对外贸易，加快走出去步伐，着力提高对外开放的质量和水平，以更大的开放规模、更高的开放水平，促进全市经济社会又好又快发展，推动新跨越，实现新崛起。要切实增强机遇意识、发展意识、振兴意识，切实增强进一步做好对外开放工作的责任感和紧迫感，进一步加强对开放型经济的领导、服务和支持，统一全市上下发展开放型经济的思想认识，完善发展开放型经济目标考核体系，确立开放型经济发展在我市转变经济增长方式、优化经济结构、提高经济运行质量、增强自主创新能力、拓展发展空间、推动社会和谐、谋求又好又快发展中的重要地位和作用，坚定不移地推进我市的对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展，开创我市对外开放新局面。
二、提高利用外资的质量和水平，实现招商引资工作新突破
招商引资是扩大投资需求、调整经济结构的重要举措。尤其是我市作为一个内陆欠发达地区，在当前国家宏观调控趋紧、严格控制货币信贷总量和投放节奏的情况下，要加快发展，必须进一步加大招商引资力度，以招商引资的大突破，推动经济社会的大发展。
近年来，我市按照“区域经济特色化、特色经济工业化、工业经济园区化、园区经济集聚化”的思路，以农副产品深加工为基础，全力推进工业强市战略的实施，在传统农区工业化和高新技术产业化道路上迈出了坚实步伐。实践证明，这是一条强市之路、富民之路，必须坚定不移地走下去。当前的关键是，要在依靠内力求发展的同时，广借八面来风，善借外力求突破。如此一来，这条路子会越走越宽广。
要主攻重点项目，不断提高利用外资质量和水平。一是主攻大公司。要围绕市里确定的生物能源、光电、多晶硅等１２大优势产业发展，主动接洽世界５００强、跨国公司和国内行业领先龙头企业，积极开展有针对性的信息收集、上门联系和招商活动，鼓励企业采取项目融资、股权投资、企业并购等多种方式，争取更多的大企业、大集团落户南阳。二是主抓大项目。高起点、高质量策划、论证、包装、储备一批化工、医药、交通、旅游、矿产、电力、能源方面的优质招商引资项目，对规模大、投资密度高、产业带动辐射能力强的重大项目予以政策上的扶持，在供地、供电、供水等生产要素方面予以重点保障。通过引进一个大项目，带来一批配套企业，培育一个特色产业，形成一个产业园区，增强项目的带动效应。三是充分利用和结合重大活动，认真筛选出一批外资项目，引导外资投向现代农业和农产品加工业、先进制造业、高新技术产业、服务贸易型产业以及能源、交通、城市基础设施建设等，发挥领导在项目引进上的推进作用。四是千方百计推进重大在谈项目转化和签约项目落户工作，建立重大项目联席协调机制，对项目的审批、建设、投资等各个环节实行全程帮办，努力提高合同履约率、资金到位率、项目成功率，确保全市重大项目滚动推进。
要积极引进战略投资者，提升利用外资层次。要把引进战略投资者作为招商引资的重要任务，着力引进一批国内外知名企业，强力推进战略合作进程，确保措施得力、资金到位，形成集群，取得实效。要瞄准跨国公司、龙头企业的战略布局调整投资意向，建立战略投资者的档案库，加快制定吸引战略投资者的规划，积极吸引大公司、大集团在我市设立生产基地、研发中心、地区总部。鼓励支持市内的企业舍得拿出优质资产、优势产品与战略投资者进行合资合作，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场。总结新纺、利达光电成功上市的经验，加强与境内外上市中介机构、知名投资公司的联系，吸引境内外战略投资者帮助我市优势企业上市。
要着力打造产业聚集区，切实增强利用外资的承载力。要“筑巢引凤”打造载体，规划好、建设好各类承接平台，增强吸引力、承载力和竞争力，让投资者确实看得上、愿意来，使项目真正招得来、接得住、落得下。要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，吸引外来企业、资本和项目向工业园区集中，努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区。
要加快服务业对外开放，大力拓宽利用外资的领域。一是深入研究确定我市近期服务业对外开放和招商引资的重点工作和突破领域，明确一批重点项目。二是加大项目推介促进力度，鼓励和促进境内外资金投向现代服务业、公益性基础设施等领域。三是出台鼓励服务业利用外资的政策，切实加强对各部门和地方服务业利用外资的目标考核。
要加强基础工作，增强外资利用可持续发展能力。一是创新招商方式，探索政府主导、企业主体的多元化招商方式，在充分发挥政府对招商引资主导作用的前提下，积极开展专业招商、定向招商、委托招商等多种招商方式，积极探索政府协调引导、投资促进专业机构实施、专业中介机构和企业参与的招商模式。二是强化和完善项目信息库和客户资源库建设，充分发挥两库在招商引资中的促进作用，进一步调整、充实、完善与我市招商重点配套的世界行业龙头企业信息库和招商引资信息库。三是继续办好具有南阳区域特色的经贸洽谈节会，以节会为抓手，为扩大招商引资搭建平台。
三、切实转变外贸增长方式，实现对外贸易工作新突破
今年是我市出口商品结构调整的关键之年，国家近期实施的宏观调控政策对我市出口的影响将集中体现。面对这一形势变化，我市进出口工作要顺应国家宏观调控形势变化，积极转变外贸增长方式，进一步优化出口商品结构，不断提高出口产品的科技含量和附加值，实现我市对外贸易由数量扩张型向质量效益型发展的转变，促进对外贸易又好又快发展。
要健全和完善对外贸易发展长效机制。积极争取并切实用好各项进出口促进政策，不论是外贸发展基金、奖励基金、中部地区外经贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金、企业反倾销应诉资金，还是研发扶持资金、技改贷款贴息资金等，都要实实在在用在出口企业身上，用在企业扩大出口上，尤其要用在重点出口企业扩大出口上。要充分利用这些扶持资金的政策导向作用，发挥政策集成效应，切实保护好各类外贸主体的出口积极性，不断扩大进出口规模。
以出口产品结构调整为主线，大力推动“科技兴贸”、“以质取胜”战略。继续扩大机电产品、高新技术产品出口比重。进一步发挥石油装备、新型电机、光学器件、纺织服装、医药产品、特色农副产品、非金属矿产品资源优势和产业优势，提高出口份额，努力形成以机电产品、高新技术产品为龙头，轻纺和农副产品为两翼的出口发展新格局。
进一步促进贸易方式的转变。一是加大对加工贸易相关政策的宣传和业务培训力度，引导和支持利达光电、色织、二胶、新纺、防爆等有条件的企业，发挥现有加工能力，开展深加工，延长产业链，进一步扩大我市加工贸易的比重。二是鼓励外资企业开展进出口业务，实现外资与外贸的良性互动。三是继续加大外经带动出口的工作力度，促使对外工程承包带动出口再上新台阶。
继续实施市场多元化战略，主动调整出口市场结构。按照“全方位，多元化，重点市场重点培育”的思路，发展和巩固欧、北美、日等传统市场，研究开拓非洲、南美、中东、东盟等新兴市场。进一步培育我市市场增长潜力大、发展势头好的机电、化工、农产品出口，努力扩大特色拳头产品出口，实现商品培育在深度上有新的突破。
坚持进出口协调发展，积极扩大进口。要转变外贸工作思路，进一步提高对进出口工作的认识，即由单纯重视出口转变到进出口并重上来，引导企业科学、合理、高效地调配和利用国外资源，努力扩大大宗资源性商品、先进技术和设备、工农业生产急需原材料的进口，优化我市资源配置，不断扩大进口规模。
突出重点，优化进出口商品结构。坚持“抓大扶强、分类指导”的原则，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的出口龙头企业，力争再培育出１～２个出口超亿美元的大企业，使出口超千万美元企业达到１６家。大力实施机电产品出口推进计划、科技兴贸战略和品牌发展战略，重点抓好印刷胶片、石油机械、光学电子、汽车零配件、抗生素、高效电机、纺织面料、炼钢保护材料等机电和高新技术产品的出口。在３～５年内，力争使我市机电产品、高新技术产品出口占全市出口总额的５０％和３０％以上。要加强对出口品牌工作的领导，力争我市更多的企业成为“河南出口品牌”、“全国出口品牌”。
四、加快实施“走出去”战略，实现对外经济技术合作新突破
“走出去”战略，是党中央确定的事关我国经济社会发展全局的重大战略，是现阶段对外开放的新境界、新层次，也是发展开放型经济的客观需要。今年，我省进一步加快了“走出去”的政策体系建设，为企业“走出去”搞好服务。我们要抓住政策机遇，引导和鼓励有比较优势、有条件的各类所有制企业到境外投资办厂，充分利用“两个市场、两种资源”，拓展经济发展新空间。
要继续推进境外工程承包、实业投资，增强跨国经营能力。一是重点支持好河南石油勘探局海外石油工程项目做大、做精、做强，实现工程技术服务与对外贸易联动，有效带动成套设备、技术、管理和劳务出口，提高综合开发能力和效益。二是鼓励和引导有条件的企业到国外特别是周边国家、发展中国家，通过新建、并购、联合等方式直接投资，建立境外生产基地，重点抓好天冠集团等企业拟境外投资项目的实质性推进，争取“走出去”企业发展到３～５家。
加快劳务基地建设，提高外派劳务水平。积极推进我省提出的“出国门富万家５２１工程”的组织实施，以现有的社旗、唐河、内乡等６个外派劳务基地（专业）县为依托，扩大基地培育规模，夯实输出实力，提高外派层次，提升外派劳务合作水平。同时，要进一步整顿外派劳务市场，加强外派劳务自律规范，及时、妥善、有效地处理各类劳务纠纷和境外突发事件，力争外派劳务零事故。
构建“走出去”促进工作网络，加快“走出去”步伐。一是发挥政府部门、重点企业和现有境外网点的作用，加强联络沟通，积极收集境外项目、政策、环境信息，为企业“走出去”提供更多便利。二是大力建设企业信息资源库，加强对企业情况的调研，掌握企业“走出去”的意向、能力和目标，建立重点企业、意向企业的“走出去”信息资源库，提高工作的针对性和成效。三是积极培育“走出去”中介服务机构，为企业在人才培养引进、涉外法律财务、境外风险防范等方面提供更多的信息咨询和服务。
五、着力优化开放环境，促进开放型经济快速发展
作为对外开放的组织者和先行者，商务部门既是开放工作的主管部门，又是我市对外开放的“窗口”。商务系统各级干部要做思想解放的示范者和推动者，要牢固树立思想解放程度有多大、发展空间就有多大的意识，努力克服小富即安、小进即满的狭隘思想，怨天尤人、不思进取的消极心态，等米下锅、坐享其成的懒汉作风，因循守旧、不求创新的落后观念和唯我独尊、夜郎自大的盆地意识，增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，善抓机遇，以观念的大转变推动思路的大拓展，以思想的大解放带动开放的大跨越。
要进一步落实发展开放型经济党政一把手目标责任制，健全完善优化投资环境和企业经营环境的考核、评价、激励机制。进一步转变行政理念，改进工作方法，着力从过去单靠政策优惠向规范办事制度、完善政策体系、优化主体投资环境转变。进一步加强机关效能建设，转变工作作风，改善服务态度，简化办事程序，提高办事效率，降低商务成本，构建方便、快捷的服务体系，努力营造亲商、安商、富商的开放氛围和发展环境。进一步建立健全企业和社会对行政机关的民主评议制度，加大舆论宣传和行政效能督察力度，不断提高服务质量和水平。
全面落实外商投诉联席会议制度，认真研究和处理为境内外客商办理服务事宜中遇到的具体问题，及时处理外商投诉案件办理中遇到的重大问题、重大案件和重大事件。深入开展投资环境专项整治，对于扰乱外商投资、生产、经营的责任人和责任单位要坚决查处，并严肃追究当事人和相关单位负责人的责任。
总之，要进一步改善我市经济发展的政务环境、司法环境、市场环境和人文环境，营造“公平、公正、宽松、有序”的竞争环境和发展环境，以环境促开放，以环境促招商，以环境促发展，努力使南阳成为投资环境好、创业宽松、社会文明、人居安全、交通畅通和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区，打造开放和环境新高地。
潮平两岸阔，风正一帆悬。南阳大开放、大发展的历史时刻已经到来，能不能积极适应新形势，有效地推进对外开放，是对商务系统各级干部素质和能力的一个重大考验。让我们振奋精神，抢抓机遇，调动一切积极因素，运用各方智慧和力量，全力投身于扩大开放、招商引资的主战场，努力把全市对外开放工作推向新的阶段，为实现南阳跨越式发展作出新的更大的贡献！
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